25. 多选题
关于税收法规的创制程序，下列表述正确的有（ ）。
A 国务院税务主管部门（财政部或国家税务总局）向国务院报请立项
B 由国务院负责起草，通常由国务院税务主管部门负责拟定
C 国务院法制机构负责审查，提请国务院常务会议审议
D 国务院通过行政法规实行的是表决方式，组成人员过半数，方可通过
E 由总理最终决定，并由总理签署国务院令公布实施，行政法规应在公布后的 30 日内报全国人大常委会备案
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