21. 多选题
下列关于实质课税原则的说法中，正确的有（ ）。
A 税收负担必须根据纳税人的负担能力进行分配
B 负担能力相等，税负相同，负担能力不等，税负不同
C 应根据纳税人的真实负担能力决定纳税人的税负
D 判断某个具体的人或事件是否满足课税要件或者是否应承担纳税义务时， 不能受其外在形式的蒙蔽，而应按实质条件的指向确认其纳税义务
E 实质课税原则的意义在于防止纳税人的避税与偷税，增强税法适用的公正性
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